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环保能否成为新经济增长点?

发布日期:2016-01-11 16:27    关键字:

  研究人员发现,中国淮河以北地区每立方米空气中的总悬浮颗粒物比淮河以南地区高出55%,而中国北方地区居民的平均预期寿命也比南方地区居民低5.5年,这几乎全是因为北方地区居民的心肺疾病死亡病例更多造成的。
  我国大气污染的主要来源是工业端排放,其中一半来自电力行业,北方由于普遍采用火电,同时钢铁等高耗能企业较多,排放量较以水电比重更大的南方更多。另一半来自钢铁、水泥建材、有色冶金等非电行业。主要污染物包括一次颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机化合物(VOC),年排放量均在2000-3000万吨之间。
  无可否认,过去30年来,中国经济取得了巨大的进步,但如今高耗能产业盲目发展已经成为中国转变经济发展方式的拦路虎,这也凸显出中国经济转型面临困局。
  事实上,今年以来大量的雾霾天气已经引起了中央政府对大气污染的关注。特别是新一届政府上台刚好赶上雾霾天气频发,也促进了决心以此为抓手发展环保产业。
  新一届政府对环保工程的重视程度明显提升。5月,习大大总书记领导中央政治局学习生态文明建设,而且今年打破了财政紧张收缩环保支出的惯例,中央财政连续两个月出现负增长,环境保护财政支出增速依然保持高位。
  对于如今中国的实际情况而言,环保没有太多高精尖的技术,主要靠政策推动,“国十条”的出台有望形成有效的驱动力。
  从大气污染防治“国十条”来看,主要包括三个层面:其一是治理与防控,包括脱硫脱销、严控双高产能和推进清洁生产;其二是能源清洁,包括油品升级、天然气和煤制甲烷;其三是质素层面的设计,包括激励约束机制、区域治理和责任落实。
  其中,“国十条”强调全面控制污染排放,到2017年主要大气污染物排放强度下降30%以上。而如果考虑到未来5年的新增污染物排放,现有污染源的排放强度需削减40%以上。
  另外还有一个没有明确写出来的硬性指标,即2017 年重点区域PM2.5浓度降低20%。上述大气污染防治任务将会被纳入相关官员的政绩考核。由于PM2.5的浓度在过去10年间基本保持稳定,要在5年内降低20%难度很高,因此政府目标大概率上会打折扣。但即使打50%的折扣,PM2.5的浓度也能下降10%,这个改进还是非常明显的。
  由于主要排放来自电力行业,因此电力行业环保将极为受到关注。特别是电力行业资金较为充足、技术也成熟,且有统一的支付体系,因此将成为政府主抓的重点。其中最大的机会来自脱硫、除尘设备的升级改造。
  此外,VOC控制是我国大气污染治理的薄弱环节,其特点是环境危害大,行业分布分散,污染物种类繁多、浓度变化范围宽、需针对不同情况区别对待等,因此治理难度较大。
  而水泥、钢铁等高污染行业门槛较低,对环保技术要求也不高,再加上企业资金不够充足,现有的大型相关企业或将迎来一段苦日子,而一些规模较小的中小型环保企业反而将受益。
  当然,雾霾治理将是一个长周期事件,在这一过程中,市场和政策的变化将持续呈现,相关产业所受到的事件刺激和需求提振也将持续数年。这其中也不可避免将出现种种反复,需要坚持的毅力和坚决的信心。

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